2017年浙江特色小鎮調研報告
雖然改革開放至今，我國的小城鎮建設取得了一定成就，但在發展中仍存在一些問題。下面是本站小編整理的2017年浙江特色小鎮調研報告，歡迎大家閱讀!
【2017年浙江特色小鎮調研報告1】
2017年1月，按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長的指示精神，德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長許德清帶隊，走訪了杭州雲棲小鎮、夢想小鎮，進行考察學習，瞭解掌握了一些情況，並作了一些思考。
一、杭州發展創業創新類小鎮的基本情況
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創業平臺，比如互聯網創業小鎮、基金小鎮、雲計算小鎮，進一步集聚風投、基金和創業人才。杭州的“三鎮三谷”(雲棲小鎮、夢想小鎮、基金小鎮;雲谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創業平臺，並已初步形成了自己的特色。無論是推動互聯網創業，還是加快信息經濟發展，世界互聯網大會都爲“三鎮三谷”帶來了新契機、增添了新動力。本次的調研考察着重對“三鎮”中的雲棲小鎮和夢想小鎮進行了實地考察。
(一)雲棲小鎮考察情況
雲棲小鎮，是杭州市西湖區計劃依託阿里巴巴雲公司和轉塘科技經濟園區兩大平臺打造的一個以雲生態爲主導的產業小鎮。轉塘科技經濟園區地處之江核心區塊，園區規劃用地3415畝，規劃建築面積212.95萬平方米，目前已建成20萬平方米，預計3年內逐步會有100萬平方米以上的樓宇可以用於發展。園區內現已有涉雲企業80多家，包括有阿里雲、華通雲、威鋒網、雲商基金等。目標通過3-5年的發展，在那裏集聚上千家涉雲企業，涵蓋雲計算應用，如APP開發、遊戲、互聯網金融、移動互聯網、數據挖掘等領域，形成完整的雲計算產業鏈條，實現產值100億元，稅收5億元以上。另外，在“雲棲小鎮”裏，將建一個面積約5000平方米的IT信息產業歷史博物館，展示以雲計算爲特色的互聯網IT產業的發展歷程;同時，跟阿里雲公司合作，園區裏還將成立一個阿里雲技術學院，爲園區企業提供雲計算技術培訓和學習交流。
(二)夢想小鎮考察情況
夢想小鎮”坐落在杭州市西部餘杭區，是在國家號召推進“大衆創業、萬衆創新”，杭州市大力發展信息經濟的背景下，依託餘杭區未來科技城蓬勃的產業前景和良好的創業環境，努力打造的全國互聯網創業首選地和創新資本集聚高地。2014年9月，“夢想小鎮”正式啓動建設，並明確了“雙鎮聯合”的發展思路，即打造互聯網小鎮、天使小鎮。其中，大學生互聯網創業小鎮重點鼓勵和支持“泛大學生”羣體創辦電子商務、軟件設計、信息服務、集成電路、大數據、雲計算、網絡安全、動漫設計等互聯網相關領域產品研發、生產、經營和技術(工程)服務的企業;天使小鎮重點培育和發展科技金融、互聯網金融，集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構，着力構建覆蓋企業發展初創期、成長期、成熟期等各個不同發展階段的金融服務體系。夢想小鎮在空間佈局上，按創業辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個1/3來設置，理念是“先生態、再生活、再生產”，得到了很多企業共鳴，阿里巴巴淘寶城、中國移動4G研究院、奧克斯研究院等項目已入駐。小鎮的夢想是，力爭在3年內積聚大學生創業者10000名，創業項目2000個，基金及投資機構300家以上，資金管理規模達1000億元，金融資產總額超3000億元。
二、杭州發展創業創新類小鎮的基本做法
(一)組織有保障。省、市各級領導堅持把支持創業創新作爲推動杭州市產業轉型升級、促進經濟社會發展的強力推進器和重要抓手，多次召開專題會議，併成立了支持創業創新促進杭州發展工作領導小組，各區縣(市)和開發區也相應成立了支持創業創新的領導小組和辦公室，爲強力推進各項工作提供了可靠的組織保障。爲進一步調動和激發各級各部門工作積極性，出臺了支持創業創新考覈實施細則和統計制度，對考覈目標進行了任務分解和下達。浙江省省長李強在杭州夢想小鎮調研時強調，夢想小鎮要堅持問題導向、需求導向，着力打造更有活力的創業創新生態系統，在服務新經濟、扶助人才創業上闖出一條新路，成爲衆創空間的新樣板，更好地推動全省大衆創業、萬衆創新。其中由省政府出資5000萬元設立的浙江省天使夢想基金，重點支持夢想小鎮優質初創團隊。基金採取“資助+期權+激勵”的模式，給予每家團隊20萬元資助，以更好地發揮對創業創新的引導激勵作用。杭州市委召開全委會專門制定了智慧杭州2014-2017年的實施方案，明確把信息經濟、智慧經濟作爲杭州今後經濟發展的一個主方向。杭州市政府確定在杭州還要創建十個左右創業創新小鎮，爲創業企業及創業人才提供物理位置、投資基金、服務體系，廣泛吸引年輕人，大學生進行創業創新。
(二)政策有力度。爲加大對創業創新工作的政策支持力度，杭州市專門出臺了《關於支持浙商創業創新促進杭州發展的工作意見》和《關於支持浙商創業創新促進杭州發展的實施意見》，同時市發改委、市經信委等13個部門也在深入調研的基礎上，制定了專門的配套政策，形成了支持創業創新的政策體系，積極打造具有競爭力的政策窪地。同時各創業創新園區通過開展爲企業“送政策”活動、召開政策新聞發佈會等，向企業和社會進行了廣泛宣傳。本次考察的創業創新小鎮針對不同企業給予不同的政策。
1、雲棲小鎮政策介紹。(1)給予新設立企業，最高第一、二年給予年房租額100%的房租補助或減免，第三、四、五年給予年房租額50%的房租補助或減免。(2)給予新設立的孵化器運營商專業技術支持服務，並提供拎包入住、網絡、辦公傢俱、綜合服務完善的孵化場所。(3)設立的涉雲企業，當年實到註冊資金每增加1000萬元人民幣，給予增資部分0.1%的獎勵，最高不超過20萬;引進境外投資，實到外資每增加1000萬美元，給予增資部分0.3%的獎勵，最高不超過50萬元。(4)設立“股權+激勵”的產業發展基金。
2、夢想小鎮政策介紹。(1)三年內，對於經覈准的夢想小鎮企業，爲其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場地。(2)企業經覈准後，可申請三年累計最高30萬元的商業貸款貼息。(3)對於獲得首輪300萬元及以上融資的夢想小鎮企業，增加兩年免租期，單個企業最高可享受五年免租期。同時，三年內給予企業60%的物業、能耗補貼。(4)設立政府投資引導基金，優先投向進駐企業，支持企業創業創新。
(三)平臺有搭建。“三鎮三谷”的建立是創業創新類企業落戶杭州重要的平臺，爲創業企業提供拎包入住、網絡、辦公傢俱、綜合辦公場所等一系列的創業硬件條件。雲棲小鎮緊扣科技發展的脈搏，以杭州雲計算產業園和阿里雲創業創新基地兩大平臺爲載體，力爭打造“中國雲谷“。杭州雲計算產業園是以打造國家級雲計算產業和服務基地，雲計算國家級專業孵化器爲目標，重點發展培育以雲計算應用爲核心的新一代信息技術產業，力爭形成浙江省規模最大的雲計算產業高度集聚區;阿里雲創業創新基地是由阿里巴巴集團阿里雲和轉塘科技經濟園區合作共建，擬依託阿里雲計算平臺，集聚上千家創新科技類企業，打造完整的雲計算產業鏈，建立創新型企業的生態圈，形成創新創業的良好氛圍，力爭把阿里雲創業創新基地打造成爲中國第一創新基地。夢想小鎮堅持一本藍圖繪到底，在摸清底數、確定目標、明確步驟的基礎上，編制夢想小鎮發展規劃，並認真做好建設規劃與其它規劃的並向耦合銜接，做到主體辦公、配套設施先建設後篩選項目和創業公司進駐。
(四)人才有集聚。集聚創業創新的關鍵是吸引創業人才的集聚。一手抓產業公共交流服務平臺建設，小鎮舉辦各創業大賽、電子商務論壇、雲服務論壇等活動，爲各企業之間交流和企業自身宣傳提升企業知名度搭建平臺，從生產性服務方面爲人才創業提供良好的條件;一手抓各小鎮等品牌建設和周邊生活類項目，從生活性服務業方面爲人才集聚提供優良的環境，形成生活休閒、環境優美的生活圈來吸引高端人才集聚。雲棲小鎮通過“雲咖啡”、“IT茶館”等不同形式的交流平臺以及創新的服務理念和服務模式，藉助信息產業工程師、開發團隊等高端人才開辦的個人工作室，實現工程師在園區的獨立辦公，促進高端人才與入園企業的雙向服務與需求，打造園區獨特的工程師社區。定期舉辦雲計算產業發展論壇、講座、展會等相關活動，吸引行業知名人士現場交流互動，不斷凝聚創業創新氛圍。夢想小鎮邀請國家知名專家、企業家對進駐企業進行考察評估，並聘請多位國家著名專家學者組成評估小組，經常性指導和推動創業創新工作，有效發揮智囊團作用。在做好引才工作的基礎上，進一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章，創新引才模式，繼續加強與名校名會、大院大所的聯繫，持續拓展引才留才平臺，力爭實現院士級人才、海外科研院所招引的新突破;建立對新評審項目落戶率的動態跟蹤機制，加快人才創業項目實質性落戶，併爲人才落戶提供充沛的承載平臺和健全服務保障;完善服務體系，把人才服務工作向細化、量化方向縱深推進。
(五)服務有針對。爲進一步完善服務創業創新的工作體系，杭州市逐步建立健全了市領導聯繫重點創業小鎮和創業園區制度，切實幫助企業解決問題。通過設立管委會，建立組織聯繫網絡、組織支持創業創新業務培訓、開通創業創新項目綠色通道、開設投資政策諮詢服務平臺等多種手段，有力推進創業創新整體工作的快速、高效。
三、幾點啓示
一是高起點規劃。規劃是決定項目成敗的關鍵。要邀請專業設計團隊蹲點調研，打破行政區劃的界限，可跨越相連接的幾個鎮街，劃出一定的區域，準確定位，科學編制。必要時，聘請專家學者審查把脈，使規劃能夠實實在在落地生根。
二是高起點建設。按照產業發展和功能分區要求，政府優先啓動先導區，帶動周邊地塊的社會資本投入，同時輔以一定地塊的高品質商業開發，完善功能配套。
三是高起點經營。創業創新類小鎮要具有特色，在全國範圍內具有獨特性和唯一性。獨特的創業理念吸引企業到來，富集的創業資源能留下企業和創業者。因此創業創新園區開發涉及面廣，具有極強的市場性和專業性，因此必須有一個專業的優秀操盤手和經營團隊進行全面策劃和整體開發。
四是高起點管理。充分發揮政府主導力、市場配置力、企業主體力“三力合一”作用，着力強化各職能部門之間的協調互動，積極加強與省內外商會組織、行業協會等社會團體的發展聯動，深入推進創業創新工作。
四、德令哈市發展創業創新類小鎮的設想
(一)規劃入手，科學謀劃。一是從推動全市創業創新工作的角度出發，堅持兩條腿走路，高標準編制新型工業化發展規劃和互聯網產業發展規劃;二是以現有城市建成區爲核心區，打破行政區劃的界限，合理確定開發建設範圍，做好與鎮街規劃等相關規劃的銜接相融;三是統籌安排，分步實現規劃目標，按照招商進度和資本投入能力，科學提出年度預期目標，按照量力而行的原則，分期分年，逐批建設，將總體建設納入十三五規劃。
(二)做好選址，打造精品。打破行政區劃界限,創業創新小鎮的選址要考慮生態環境優美，生產生活服務便利等因素。建議德令哈市要將創業創新小鎮建在巴音河畔兩側從格爾木橋至都蘭橋段，跨越河東、河西兩個街道，取名爲星空小鎮(暫定名)，意爲高原新城，星空閃耀，高原新城似遼闊的夜空，容納着閃爍光芒的新星創業企業，政府投入可優先啓動半步橋地塊作爲星空小鎮先導區。
(三)整合資源，加大投入。一是考慮德令哈市財政資金的現狀。積極整合國家專項資金和援青資金，推進星空小鎮先導區硬件建設。二是加大招引力度，以較好的基礎設施條件、優質的創業資源、優惠的稅收政策，引進社會資本進行投資開發周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯網產業發展基金，採用“獎勵+股權”等形式吸引優秀企業入駐和人才創業。
(四)完善機制，政策扶持。一是把創新創業工作納入到全市總體工作的大局中，由專門工作領導小組全面負責開發建設，必要時成立專門的工作辦公室;二是加強與杭州市創業創新類小鎮的聯繫，聘請國內知名專家、行業領軍人才作爲特邀顧問，指導和把關小鎮開發建設運作工作;三是出臺一系列政策措施，從融資、辦公房租金、稅收等多方面給予扶持。
(五)持續發展，強力推進。發展創業創新類小鎮這項工作是爲未來發展打基礎的事業，要明確年度目標任務，強勢予以推進。通過培養一批熟悉創業創新產業體系的專業人才，增加一批創業創新類的就業崗位，帶動一批科技含量高、發展前景好的新興產業，使德令哈市跟上未來產業發展的步伐，在新一輪的發展競爭中立於不敗之地。
【2017年浙江特色小鎮調研報告2】
縣政協委員視察活動特色小城鎮建設調研組在縣政協主席李麗華、縣政協正縣級幹部雷影光、縣政協副主席劉宗祥的帶領下，先後深入到結構、古基、六曲河、哲莊等鄉鎮就小城鎮建設工作進行視察，並就一些問題諮詢了住建局、規劃局、生態辦、建投公司等部門。在此基礎上，對特色小城鎮建設的現狀、取得的成績、存在的問題進行了調研分析，現視察調研工作宜已結束，特報告如下：
一、我縣特色小城鎮建設的基本情況
我縣特色小城鎮建設以2010年可樂特色小城鎮建設啓動爲標誌正式拉開序幕，2011年實施了野馬川、六曲河、財神、威奢、達依、珠市、雉街、平山、德卓、河鎮、朱明等11個鄉鎮，今年又啓動實施了媽姑、鐵匠、羅州、輔處、結構、古基、安樂溪、水塘堡、松林坡、古達等10個鄉鎮。三年來，小城鎮建設累計完成投資3.3331億元，其中，今年正在建設的媽姑、鐵匠、可樂、結構、古基、六曲河、珠市、古達、安樂溪、松林坡、輔處、羅州等12個鄉鎮截止12月28日累計完成投資1.3331億元。以上列入全縣小城鎮建設重點的鄉鎮中，2011年以前實施的鄉鎮，今年仍在建設的有野馬川、珠市等，當年沒有很好啓動的有德卓、河鎮，今年沒有大力實施的有達依、威奢、雉街、平山等鄉鎮;2017年度列入計劃的鄉鎮，工作推動得好的有媽姑、鐵匠、結構、古基、古達，水塘因缺乏資金等原因未啓動，其餘4鄉鎮一般。哲莊、興發、威奢儘管還沒有列入小城鎮建設的重點鄉鎮，但都在積極籌劃建設，尤其是哲莊鄉做得較好。該鄉已編制《小城鎮建設規劃》、制定了《農民集中到小城鎮建房基礎設施建設實施方案》、《農民集中到小城鎮建房基礎設施建設用地調整交回工作方案》、《安置被徵地農戶辦法(草案)》等，已與89戶農戶簽訂了徵地協議，與朝陽房地產開發有限公司簽訂了招商引資協議。27個鄉鎮中，城關、白果則屬城區建設，因不屬於小城建設範圍而不作介紹。
