開展環境安全隱患專項排查整治的工作總結
爲貫徹20xx年6月7日全國安全生產電視電話會議精神，落實總隊關於“三個重點”的工作要求，結合我區實際情況，普陀區環境監察支隊自20xx年8月至20xx年10月，根據“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，以條塊結合、以塊爲主，採取自查、執法相結合的方式，針對涉及化學品、放射源、危廢等三方面，將**地區列爲本年度的重點地區，開展了環境安全隱患專項排查整治工作，現將排查整治情況總結如下：
一、領導重視，鎮政府積極參與
聽取監察支隊彙報後，普陀區環保局領導非常重視，專門召開專題會議，研究和制定方案，同時積極和**鎮領導溝通協調，取得當地政府的支持。鎮政府指派專人負責配合此項工作，鎮領導親自出席佈置動員會，並在會上提出了相關要求，爲此次專項工作的順利開展打下了良好基礎。
二、積極穩妥、有序推進
在取得局領導以及當地政府支持的情況下，支隊會同**鎮城管科、環保所於20xx年8月，在**鎮政府召開了由行政村、工業園區管委會、**地區居委會主要負責人蔘加的**地區開展環境安全隱患排查整治佈置動員會。會上，監察支隊領導對此項工作做了具體佈置，鎮領導提出了相關要求。20xx年9月23日，鎮環保所彙總各行政村、工業園區管委會自查的涉嫌存在環境安全隱患的72家單位名單，上報至普陀區環境監察支隊。支隊根據日常工作中掌握的情況對上報的單位進行了彙總、分類和梳理。經統計，涉及化學品單位xx家，物流11家，汽修行業11家，印刷行業17家，不明性質單位2家，已納入日常監察單位11家，另有7家根據日常檢查所掌握的信息可直接排除安全隱患。
三、全面排查，不留死角
針對梳理結果，普陀區環境監察支隊會同鎮環保所對其中38家涉及化學品、危廢等環境風險源的產生企業，分兩批進行了嚴格的執法檢查，共出動18批次，55人次，檢查單位38戶，44戶次：
第一批對24家涉及化學品的生產企業和物流企業和2家性質不明企業進行了全面檢查。檢查發現，11家物流企業中8家無證無照，另外2家有照無證，這10家企業危廢處置不規範，無環境應急預案；1家證照齊全，危廢處置規範，有環境應急預案。執法人員對上述違法企業開具了責令整改意見書，要求立即整改或調整業態。xx家涉及化學品的生產企業均有營業執照，2家無證，其中8家企業的化學品原料儲存和危廢處置規範，配備應急措施和物資。5家存在問題的企業中，3家立即採取措施進行了整改，執法人員對上海華池電子有限公司等2家整改不及時的企業提出了限期整改的要求。2家性質不明企業經現場覈實，1家可排除環境安全隱患，1家存在污染排放，有污染治理設施和危廢處置備案，但有照無證。
第二批對28家印刷、汽修企業進行檢查。其中有16家在本年度組織的印刷和汽修專項中已列入檢查名單，本次未作重複檢查；其餘12家單位作爲本次排查和整治的重點，監察支隊和**鎮執法人員對其進行了全面細緻的檢查：10家印刷企業中5家證照齊全，3家有照無證，2家無證無照；危廢處置方面，其中3家處置規範，7家存在不同程度的問題。汽修企業2家，1家證照齊全，1家有照無證，危廢的貯存、處置均符合規範。
普陀監察支隊對本次專項檢查和日常監管的情況進行了彙總分析，基層自查上報的72個單位中，實際存在環境安全隱患的有64家，其中日常管理規範，環境風險得到有效防範的有36家，約佔56.3%；環境風險未得到有效防範的有28家，約佔43.7%。28家單位中，對其中18家企業提出了整改要求，經後續跟蹤，目前已全部完成整改；對10家無證無照且不具備辦理證照條件的企業（經營戶），已通報**鎮和相關部門，支隊將密徹關注並配合，以期徹底消除環境安全隱患。
四、存在的主要問題
1.非法企業數量衆多，行政執法增加難度大
環保執法人員在現場覈查整治過程中發現非法企業（主要是證照不全）數量較多。在上報的72家單位中共有19家，佔總數的26.4%，其中無證無照10家，佔xx.9%，無證有照9家，佔12.5%。這些單位的生產性質和所處場所不具備辦理相關證照的條件，而且在現場檢查執法中詢問對象往往一問三不知，難以確定行政執法客體，取證和處罰難度較大。
2.企業分佈隱蔽，發現難、管理難
從上報的情況看，9個行政村基本上都有一些自設的小型工業園區，主要集中在**村的華聯路、金昌路，李子園村的真南路，祁連村的祁連山路，春光村的古浪路，這些園區佔地面積不大，分佈廣，有些還臨近居民區，入駐這些園區的企業往往規模小，流動性強，發現難、管理難。
3.化學品原料、危險廢物的儲存和危廢的處置不符合規範要求，存在少量危廢傾倒或混入生活垃圾的情況。
五．存在問題的兩大主要原因
1.環保意識淡薄，守法意識不強
一方面，部分小型生產企業的業主和從業人員的環境保護意識淡漠，法治觀念不強，因而造成手續不全、未批先建、違規排放“三廢”、等現象存在；另一方面，屬地管理機構，尤其是行政村（村級公司）一級，在招商引資過程中，落地稅收成爲首要考慮因素，環境保護意識不強，這也是非法企業較普遍存在的原因之一。
2.環保監管力量與公衆和輿論的期望不匹配
以目前環境監察支隊的力量，很難做到監管“全天候，全覆蓋”，加之執法取證手段的限制，僅靠支隊或者說環保部門一家很難徹底根除非法企業及其環境違法行爲的存在。
此外，危險廢物收集處置、環境影響評價、污染治理設施專職運營等環保產業市場混亂，能力配置不合理，經營行爲不規範，缺乏有效的監督舉報機制和懲處手 段，環境保護外部環境的不利因素使本就捉襟見肘的環保監管力量更顯不足。
六．下一步工作計劃1.進一步開展環境安全隱患排查整治工作，建立長效管理機制，鼓勵街鎮及村委、居委及時發現問題，上報問題。因企施策，對檢查過程中發現的環境安全隱患進行有針對性的整治，健全環境應急預案制度。
2.進一步加強宣傳，提高業主、從業人員的環保意識，同時，做到嚴格執法和宣傳服務並舉，強化企業環境安全主體責任，把環境保護工作納入企業長遠發展規劃中，做到自主、自覺、自律，未雨綢繆，使生態環境可持續發展。
3.進一步提高地方政府的環境保護參與度。環保工作涉及方方面面，工作難度大，沒有地方政府的重視和參與很難有效管理。在今後的工作中，支隊將努力探索新途徑、新方法，推進有效管理平臺的構建，把環境保護納入到當地的經濟發展中。
4.嚴格執法，積極查處環境違法行爲。環保部門將切實履行職責，把環境安全隱患排查整治貫穿於日常監管工作中，督促企業不斷完善環境應急預案，以零容忍的態度查處每一個環境安全隱患點，做到發現一起，處理一起，不斷提高區域環境管理水平；對在檢查中發現的其他安全隱患，環保部門將及時把信息通報給相關職能部門，實行聯勤聯動，共同築起一道安全防線，確保一方平安。
七．幾點建議
1.在有條件的區域建立市、區、街鎮三級管理網絡，有效減少監管盲點，及時發現隱患，把環境監察工作做深、做細；
2.增加危險廢物的收集和處置能力，合理調整處置費用，對有效防範涉及危險廢物的環境安全問題意義重點，形勢迫切。
