草原補獎機制工作總結

一、任務完成情況

1、201x年我旗草原生態保護補助獎勵機制禁牧205.65萬畝,牧民生產資料補貼0.09萬戶，涉及我旗六個蘇木鄉鎮園區管委會13個嘎查,70個浩特，2112戶，6073人，其中承包到戶面積175.61萬畝，承包到聯戶面積30.04萬畝。禁牧補貼資金共計1048.8萬元已全部發放到牧民和手中，佔應發資金的100%，實發戶數2112戶，佔應發戶數的100%。牧民生產資料綜合補貼資金900戶45萬元已全部發放完畢。項目區當年減畜23549只。

2、201x年我旗牧草良種補貼面積67.22萬畝，涉及我旗12個蘇木鄉鎮全部行政村、嘎查。其中(1)2010年前多年生保留面積5萬畝，(2)多年生牧草新增面積8萬畝 (3)一年生牧草23萬畝， (4)2011--2012年飼用灌木保留面積16.22萬畝，(5)新建飼用灌木面積15萬畝。資金共計992.2萬元，已經全部以一卡通的形式發放到農牧民手中。

　　二、主要做法

（一）加強組織領導，精心安排部署。落實草原生態補獎是一項政策性強、涉及面廣、內容複雜的工作。爲了保證工作全面落實，旗成立了由旗長任組長、分管旗長任副組長，財政局、發改局和農牧業局等相關部門主要負責人爲成員的落實草原補獎政策工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦

公室設在農牧業局，負責各項工作的落實。領導小組討論制定了《察右中旗草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，召開了全旗落實草原生態補獎政策暨草原承包工作動員大會，安排部署草原承包到戶工作。各蘇木鄉鎮也成立了相應的工作領導小組和包村工作組，組建了草原補獎辦公室。爲全面落實草原補獎政策提供了組織和人員保障。爲了嚴明工作紀律，保證工作質量，旗委、旗政府將此項工作列爲 “一把手”工程來落實，各相關部門主要負責人和鄉鎮黨政“一把手”作爲第一責任人，由於責任明確、紀律嚴明，有力地保障了草原補獎工作的順利實施。

（二）廣泛宣傳動員，營造輿論氛圍。旗、鄉、村採取發放宣傳單、刷寫標語、懸掛橫幅和召開會議等多種形式，向廣大農牧民宣傳國家、自治區、市、旗關於落實草原補獎政策的法律法規、工作程序和工作內容，使這項德政、惠民工程家喻戶曉，深入人心，充分調動了廣大農牧民參與工作的積極性，爲順利開展草原補獎工作奠定了廣泛的羣衆基礎。同時，旗補獎辦對全旗工作進展情況，以及部分鄉村好的做法和經驗，及時以簡報的形式進行通報，起到了良好的宣傳教育和輿論引導作用。

（三）加強業務培訓，提升工作能力。落實草原補獎政策是一項全新的工作，準確掌握政策和工作方法，是搞好工

作的前提。爲此，旗補獎辦先後三次召集鄉鎮分管領導及業務骨幹進行了強化培訓，重點圍繞旗制定的實施方案，詳細講解工作的步驟、程序、方法和相關表格證書的填寫要求。通過培訓，使各級工作人員真正吃透政策、掌握工作流程和具體的操作方法，爲高質量完成這項工作奠定了基礎。

（四）堅持基本原則，規範工作程序。爲了充分貫徹“四項原則”（尊重民意、民主決策原則，依法承包、穩步推進原則，公平、公開、公正原則，促進草原可持續利用和生態、經濟、社會協調發展原則）和“五個公開”（政策、辦法、程序、內容和結果五公開），在草原承包到戶過程中，旗、鄉、村各級廣泛宣傳，充分尊重農戶的知情權、參與權、表達權和監督權，尊重歷史，照顧現實，劃分草原、現場覈對到戶面積、現場勾圖、現場評估草原等級、現場簽字確認，做到四至清楚，圖、表、冊一致，人、地、證相符，確保了陽光操作，公開透明。

三、存在問題及建議

（一）、由於草原禁牧補助獎勵的發放對象是以二輪草場承包時的戶數爲基準，本着尊重歷史、照顧現實的原則,承包草原並履行禁牧的牧民，按照已承包到戶的禁牧面積發放；牧民生產資料綜合補貼的發放對象爲2009年底統計的承包草原且目前仍在從事草原畜牧業生產的牧戶（已享受農

資綜合補貼的嘎查不得享受）；牧草良種補貼直補種草農牧民。我旗是半農半牧旗，農牧交錯，耕地與草地插花，草原承包到戶難，只能已聯戶承包的形式承包草原。

（二）、草場面積小的牧戶，禁牧後的補助經費不能保證牧民基本生活，怎麼解決這部分牧民今後的生活保障，是一個新問題。建議各級政府研究出臺禁牧區保底政策，解決保底經費。

（三）、自治區給我旗牧民生產資料補貼戶數比我旗牧區實際戶籍戶數少，怎樣解決多出牧戶的生產資料補貼成爲一個難題。

（四）、補獎機制工作量大，需要多種儀器設備以及培訓、管理、交通等工作經費，建議各級政府儘快安排相應工作經費，保證補獎工作正常運行。

四、面對減畜、增收、穩定、保供給的政策落實指導思想，我旗急需要發展扶持農牧民的圈舍、機具、飼料補貼。因爲養殖業是農牧民一項基本收入，禁牧舍飼成本投資高，如果有關部門在圈舍、機具、飼料方面給予一定的扶持和補貼，農牧民纔能有養殖利潤。