2016年十個全覆蓋實施方案

“十個全覆蓋”是在全區農村牧區實施的工程。下面是小編爲大家收集整理的2016年十個全覆蓋實施方案，歡迎大家閱讀參考!

　　【2016年十個全覆蓋實施方案1】

爲深入貫徹落實自治區“8337”發展思路和自治區農村牧區工作會議精神，按照旗委十三屆七次全委會議和旗十二屆人大三次會議要求，全力推進城鄉一體化及新牧區建設，切實改善牧區面貌，結合我旗實際，制定本方案。

　　一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，按照“點上突破、線上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆蓋，一手抓提高，推動反腐倡廉“十個全覆蓋”實現制度化、規範化，促進黨風廉政深入紮實開展。

　　二、工作任務及責任分解

(一)以促進擴大內需政策落實和治理工程建設領域突出問題取得實效爲目標，實現對每筆財政資金和每項政府投資項目監督檢查全覆蓋

1、對項目內容全面檢查。負責監督檢查園林綠化項目立項、審批、招投標、合理低價中標、施工、質量監管、竣工驗收、工程監理等各個環節。(牽頭單位：局監察室，責任單位：綠化管理科、辦公室、園林處)

2、全面簽訂項目廉政合同。所有政府投資項目，在簽訂工程合同的同時，項目法人和建設單位負責人必須與項目主管部門簽訂廉政合同，明確違約責任。(責任單位：局監察室、綠化管理科、園林處、遺愛湖公園管理處)

3、問題全面整改到位。對擴大內需政策落實檢查和工程建設領域突出問題專項治理工作中發現的問題，下達整改通知書，督促整改;對整改不力的，嚴格實行行政問責;對違紀違法的，堅決予以懲處。(責任單位：局監察室)

(二)以建立健全懲治和預防腐敗體系爲目標，實現腐敗風險預警防控工作全覆蓋

4、全面查找腐敗風險點。按照基層幫助機關查、羣衆幫助領導查、發動幹部相互查等方式，突出查找三類風險：一是查找在人事任免、資金調撥、設備採購、綠化項目審批等“三重一大”事項決策類風險;二是查找園林綠化執法人員在實施行政處罰、行政審批等行政執法權類的風險;三是查找崗位工作人員失職缺位、濫用權力，不作爲、亂作爲、慢作爲等崗位管理類風險。全面開展腐敗風險排查工作。

5、健全腐敗風險預警防控機制。健全教育機制，深化腐敗風險教育，提高黨員幹部的風險意識和廉潔意識。健全預警機制，及時發現苗頭性傾向性問題，快速預警、及時處置。健全內控機制，嚴格執行集體決策制度，健全各項管理、監督、預防、懲處方面的規章制度，綜合防治腐敗風險。

6、全員參與預警防控工作。各單位幹部職工全員參與腐敗風險預警防控工作，積極查找風險。通過召開座談會、發放徵求意見表、公示欄公開等多種形式對風險點進行公示，深入剖析並作出廉政承諾。

7、開展創建四個廉政安全區活動。以加強領導幹部權力監督制約爲核心，創建領導幹部安全區;以落實園林綠化管理方針政策和加強廉政建設爲重點，建立崗位黨員幹部安全區;以依法行政、規範執紀執法行爲爲重點，創建執紀執法幹部安全區;以解決園林綠化工程建設領域突出問題、建設廉潔工程爲重點，創建園林綠化工程建設安全區。(牽頭單位：局監察室，責任單位：局機關各科室、局屬各單位)

(三)以提高行政效能爲目標，實現電子政務系統全覆蓋

8、全面加強電子政務建設。依託信息在園林局門戶網站建立網頁，實現公開信息、網上辦事、在線交流、網上監督;加快無紙化辦公系統建設，逐步實現管理數字化、網絡化;建立完善業務管理應用系統。(牽頭單位：局綠化管理科，責任單位：局機關各科室、局屬各單位)

(四)以爲民利民便民爲目標，實現行政服務網絡體系全覆蓋。

9、服務事項全部落實。堅持“應進必進”的原則，凡涉及到我市園林綠化臨時佔用城市綠地審批、綠化面積審查、綠線手續審批的諮詢、受理、服務、審批、收費等事項均納入行政服務指南內容。

10、辦事流程全部公開。實行 “六公開”，即：服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和法律依據六公開。

11、健全各項服務制度。實行首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、行政問責制、崗位責任制等制度。(牽頭單位：局行政服務中心窗口，責任單位：園林監察支隊、綠線辦)

(五)以公共權力運行公開透明爲目標，實現“五個公開”全覆蓋

12、局機關“五個公開”面達100%，做到有公開內容、有公開陣地、有公開載體、有公開管理制度、有公開檢查監督辦法。(責任單位：局監察室)

13、全面推行黨務公開。以維護黨員民主權利爲重點，及時公開黨組重大決策、工作部署、人事任免、黨的建設、黨的重要會議等事項。(牽頭單位：局政工科，責任單位：局辦公室、園林處、遺愛湖公園林管理處、園林監察支隊、綠線辦)

14、全面實行政務公開。以規範行政權力運行爲重點，長期公開部門工作職能、辦事規程、機構設置、編制與財務等;及時公佈國家出臺的法律法規和政策、地方法規規章、規範性文件、重要會議、重大政務活動等事項;及時公開重大決策、工作部署、執行情況、辦理結果等事項。(牽頭單位：局辦公室，責任單位：政工科、綠化管理科、園林處、遺愛湖公園林管理處、園林監察支隊、綠線辦)

(六)以規範招投標市場秩序爲目標，實現“五統一”招投標綜合監管模式全覆蓋

15、建立健全統一市場平臺。將園林綠化建設工程招標投標進入市招投標交易中心運作，嚴格執行政府採購制度。(責任單位：局綠化管理科、園林處、遺愛湖公園管理處)

(七)以推動廉政文化“六進”爲目標，實現廉政教育全覆蓋

16、以“廉潔奉公、勤政爲民”爲主題，推進廉政文化進機關。開展一次演講比賽、舉辦一個廉政文化宣傳欄、對新任幹部進行一次廉政談話、進行一次廉政準則知識專題講座、廉潔從政知識測試、一把手講一次黨課、看一部警示教育片。(責任單位：局監察室)

　　三、工作步驟

(一)宣傳發動階段(2016年7月1日至7月30日)。在全局召開動員大會，傳達全市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作精神;成立市園林局反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作領導小組，成立工作專班;結合單位實際制定實施方案。

(二)組織實施階段(2016年8月1日至11月30日)。按照方案要求，制定詳細階段性工作計劃，明確責任領導，組建工作專班，抓好各階段工作計劃的落實。局監察室負責“十個全覆蓋”的組織協調及督辦工作。

(三)自查驗收階段(2016年12月1日至12月30日)。局監察室按照開展反腐倡廉“十個全覆蓋”活動檢查驗收辦法，進行認真自查，查漏補缺，做好迎接全市檢查驗收準備工作。

　　四、工作要求

(一)加強組織領導。各單位主要負責人爲開展反腐倡廉“十個全覆蓋”工作具體責任人，要親自抓。各牽頭單位、責任單位要認真履行職責，推動工作全面開展。

(二)全力抓好工作覆蓋。對“十個全覆蓋”工作，每項工作要制定一個實施方案、明確一名領導掛帥、一個專班實施，抓好工作落實。

(三)注重總結提高。各責任單位要在進一步完善上下功夫，認真總結推廣典型經驗，促進工作整體上水平、上臺階。

(四)嚴格考覈獎懲。將“十個全覆蓋”工作列入落實黨風廉政建設責任制情況檢查考覈的重要內容，由局監察室定期或不定期組織檢查，發現問題及時通報並限期整改。對“十個全覆蓋”創建工作情況檢查驗收不合格的，對單位主要負責人實行問責。

　　【2016年十個全覆蓋實施方案2】

爲了提高全旗村莊整體綠化建設水平，推進全旗美麗鄉村建設，完善村莊綠地系統，全面改善農村居民的生產、生活環境，結合全旗“十個全覆蓋”工程目標任務，制定本方案。

　　一、基本情況

(一)概況

鄂溫克族自治旗成立於1958年，是全區三個少數民族自治旗之一，位於內蒙古自治區東部，大興安嶺西側，呼倫貝爾大草原東南部。全旗轄4鎮1鄉5個蘇木，共44個嘎查、5個林場，以鄂溫克族爲主體，共有25個民族，總人口14.4萬;土地總面積19111平方公里，有全國最大的樟子鬆母樹林基地，流域長度20公里以上的河流有31條，地下資源以煤炭爲主，保有儲量在300億噸以上。

旗境內駐有華能伊敏煤電有限責任公司、神華大雁能源集團、紅花爾基林業局、內蒙古通大煤業公司等國有大型企業。自治旗先後被評爲“全國文化先進縣”、“全國體育先進縣”、“全國民族團結進步模範單位”、“全國中蒙醫工作先進縣”、“全國民間文化歌舞藝術之鄉”、“全國文物工作先進縣”、“中國旅遊強縣”和“全區雙擁模範旗”、“全區文明旗縣城”等榮譽稱號。“全國生態旗”創建工作通過國家環保部的驗收。

2013年，全旗地區生產總值完成102億元，增長12.1%;地方財政總收入完成24.5億元，公共財政預算收入完成7.4億元，增長21.1%;固定資產投資完成62.8億元，增長25%;城鎮居民人均可支配收入與牧民人均純收入達到21，240元和14，865元，分別增長11.2%和16.5%。

(二)“十個全覆蓋”工作現狀

按照自治區“8337”發展思路，我旗不斷加快新牧區建設步伐，全力組織實施“十個全覆蓋”工程。目前，我旗把8個蘇木鄉鎮的44個嘎查和5個林場劃分層次、突出重點打造，根據前期摸底調查情況，確定以下需要實施的重點工程：33個嘎查(場)239戶危房改造工程;49個嘎查(場)11588人安全飲水工程;30個嘎查92.57公里街巷硬化工程;19個嘎查(場)地面衛星數字工程和49個嘎查(場)村村響工程;22個嘎查(場)1020戶通電工程;4個嘎查4所幼兒園校舍安全升級改造工程;1個嘎查新建1標準化衛生室;9個嘎查(場)新建、2個嘎查維修文化活動室;8個嘎查新建8個便民連鎖超市以及完成7個嘎查(場)12位新增80歲以上高齡牧民享受津貼工作。此外，我旗牧區養老保險工程中的牧民參保和村村通廣播電視工程中的戶戶通已經實現全覆蓋。

按照3月14日全旗黨政聯席第二次會議的安排部署，我旗成立了以旗長爲組長的全旗“十個全覆蓋”工程領導小組;3月中下旬以來，色音圖旗長和各分管副旗長深入各蘇木鄉鎮進行工作調研，明確工程實施着力方向;3月31日，領導小組兩位副組長赴自治區發改委就“十個全覆蓋”工程進行了工作對接;旗委牧工部及相關部門深入全旗44個嘎查和5個林場就“十個全覆蓋”工程進行前期摸底調研工作，制定下發了《全旗推進“十個全覆蓋”工程實施方案(徵求意見稿)》，廣泛徵求意見;4月3日，色音圖旗長組織召開了“十個全覆蓋”工程領導小組第一次會議並對實施方案(討論稿)提出具體修改意見。目前，各部門與蘇木鄉鎮再次對數據進行覈實並與呼倫貝爾市進行任務對接。

(三)下一步重點工作

一是積極動員，搶前抓早。針對我旗施工期短的特點，對嘎查街巷硬化和安全飲水工程要抓緊時間制定實施方案，組織項目實施和招投標，爭取儘早開工。二是因地制宜，因戶施策。安全飲水方面，建議各蘇木鄉鎮鼓勵居住分散的牧戶打深水井，適度給予補貼，解決飲水安全問題;嘎查文化活動室建設方面，應結合嘎查實際，主要以修繕爲主，新建爲輔。三是先易後難，穩步推進。嘎查通廣播電視，建衛生室、超市，牧民享受社會保險等工作量較小的工作爭取年內完成。四是突出重點，以點帶面。結合本地區實際情況，堅持優先打造公路沿線12個嘎查，發揮典型示範作用，爲下一步深入推進“十個全覆蓋”工程積累經驗。五是統籌協調、搞好銜接。與“美麗鄂溫克城鄉清潔行動”及百公里景觀帶建設有效結合起來，統籌推進。

　　二、指導思想

堅持改善民生的理念，按照社會主義新牧區建設“二十字”方針，把“十個全覆蓋”工程作爲2016年新牧區建設重點，與全旗百公里旅遊景觀帶建設和“美麗鄂溫克城鄉清潔行動”有機結合，堅持政府負責、部門牽頭、羣衆參與，整合各類有效資源，大力推進城鄉一體化發展，促進基礎設施建設向牧區延伸、公共服務向牧區覆蓋、城市文明向牧區輻射，全面完成2016年既定任務，使全旗廣大牧民羣衆得到更多實惠。

　　三、遵循原則