本市人口發展工作計劃

一、指導思想

把依法行政與宣傳教育、優質服務、利益導向有機地結合起來，建立完善政務公開、有獎舉報、評議監督等各項制度，加快羣眾實行計劃生育自治、自主、自覺進程，穩定低生育水平、開闢統籌解決人口問題新局面，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，以鄧小*理論和“三個代表”重要思想為指導，今後五年人口和計生工作總的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發展觀，以創新的思想推動工作，以辯證的方法分析形勢，把關注民生、履職為民作為根本動身點和落腳點，為全市實現第二個總量翻番的奮鬥目標和建設和諧 創造良好的人口環境。

二、人口規劃目標

計劃出世22%,人口總數控制在483,006人以內；年均出生率為9.14‰。834人；年均自然增長率為4.35‰。

三、工作思路

今後五年要重點抓好以下六項工作。

1堅持依法行政。

加大人口計生幹部法制培訓工作，加大人口和計劃生育法律、法規的宣傳教育力度。使計生幹部對人口和計劃生育法律法規知識知曉率達到95%以上，育齡羣眾對實行計劃生育基本權利和義務知曉率達到85%以上。建立並落實行政執法責任制、過錯追究制，實現執法順序規範，執法行為文明，無嚴重違法行政行為，無惡性案件發生，無重大集（羣）體上訪和越級上訪。認真貫徹落實計劃生育綜合治理“十條政策”加大對違法生育的治理力度，強化社會撫養費收繳，一律按上限徵收。

2強化服務功能。

特別是鄉、村兩級技術服務網絡的建設，要進一步加強宣傳服務網絡、技術服務網絡建設。不時強化服務功能，使技術服務、藥具服務、生殖健康服務水平有較大提高，優質服務成為普遍行動。具體要達到要利用國債資金支持，完成市生殖保健院和四所中心服務站建設，爭取 年在 新區建成1200平方米市生殖保健院辦公樓，四個鄉鎮要高標準建成四所中心服務站，其他鄉鎮服務站要達到技術服務優良、服務優質、管理優秀、環境優美、羣眾滿意”高要求。基本生殖健康服務率達到85%以上；避孕方法知情選擇的村達90%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率保持在95%以上；規範的術後和藥具隨訪率達到95%以上，使優質服務活動邁上一個新台階。

3抓好村民自治。

鞏固計劃生育村（居）民自治成果。要進一步抓好村級計劃生育網絡建設，要進一步鞏固、完善村（居）民自治工作。做到有組織、有人管，分工明確，能夠正常開展工作；進一步抓好計劃生育村民自治制度建設，做到制度健全，使計劃生育村民自治章程或村規民約符合法律、法規，符合民主順序，符合村情民意，對村委會和羣眾雙互約，真正使村民在計劃生育中的民主權、知情權、參與權、評議權和監督權得到充分體現，羣眾滿意水平達到85%以上。

4以政策為動力。

使農村計劃生育家庭能普遍享受到兩項以上獎勵優惠政策；要認真落實農村局部計劃生育家庭實行獎勵扶助制度和城鎮計劃生育家庭獨生子女父母退休獎勵制度，要認真組織落實對農村計劃生育家庭優惠致富政策。並建立健全獎勵扶助制度管理、服務和監督機制，使獎勵資金足額到位，發放到户到人；要認真組織落實好計劃生育特殊家庭扶助工作，使計劃生育特殊家庭生活有所改善；要通過各種途徑協助和扶持計劃生育家庭脱貧致富，進而逐步建立起有利於計劃生育的社會保證制度和利益導向機制。

5加強基層基礎工作和幹部隊伍建設。重點是抓好村一級信息化建設，大力加強信息化建設。儘快實現市、鄉、村三級聯網，使計生統計、流動人口管理等工作達到快速、準確、高效，促進工作水平和管理工作水平不時提高。不時完善組織網絡及工作制度、活動陣地，加強基層計劃生育協會建設。保證協會活動的經常開展，真正發揮“提供服務、反映訴求，規範行為”和“橋樑、紐帶”作用。

要把那些熱愛計劃生育事業，加強鄉、村計生幹部隊伍建設。村計生員公開競聘上崗工作。基本符合年輕化、女性為主，初中以上文化水平的人員招聘上來。對村（居）計生員實行動態管理，進行定期培訓，定期考核，加強崗位練兵，做到績效聯酬，有效激勵，努力建設一支勤政、高效、廉潔、想服務、會服務、服好務的過硬隊伍。

6全面落實聯動機制。

樹立生男生女都一樣的生育觀念。人口計生、衞生、食品藥品監督、公安等部門要密切配合，要加大計劃生育法律、法規及其他相關的法律、法規宣傳力度。嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比高勢頭得到有效遏制並趨於正常。

四、保證措施

1解放思想。以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的實際行動，推動人口計生工作又好又快發展。

2主動協調。作好協調工作，爭取上級領導的重視和相關部門重視，協助解決人口計生工作中遇到困難和問題，為人口計生工作營造良好的社會環境。

3健全機制。引入現代管理理念，運用現代科學信息手段，健全各項管理制度，推進人口計生工作管理規範化、規範化、現代化進程，建立以重點工作目標責任制為主的工作推進機制，突出重點工作，落實個人責任，明確獎懲措施，保證各項工作落到實處。

4轉變作風。大力弘揚密切聯繫羣眾的作風，求真務實的作風，團結民主的作風和廉潔的作風，深入基層，調查研究，解決工作中出現的新情況、新問題，並在實踐中不時增強服務身手，提高服務能力，滿足廣大育齡羣眾的需求，確保計生工作目標的實現。