小區養犬風險金

要養狗，先交千元風險保證金，並簽署《小區規範養犬承諾書》。為規範和加強寵物管理，近日，寶雞石油機械有限責任公司住宅小區業委會出臺上述新規，而這也引發業主熱議。

　　事件

　　養狗要交千元“風險金” 引發小區業主熱議

“小區現徵收養狗風險保證金，一隻狗1000元，小區這麼多狗那得收多少錢!”9月25日，新浪微博網友@xuxuxuzihan發帖質問，“這樣合理嗎，有相關法律法規政策支援嗎?”

根據網友反映，華商記者來到了位於東風路的寶雞石油機械有限責任公司住宅小區，在物業辦的辦公大廳內，張貼著兩份通知，其中《寶石機械小區養犬管理實施 細則》(以下簡稱《細則》)中第一條規定，養犬人須為犬隻辦理犬證，並持《動物健康免疫證》《養犬登記證》每年12月到物業公司登記備案，第一次備案時預 交1000元風險保證金(不計利息)。犬隻滅失後憑《養犬登記證》辦理風險保證金退還手續。

《細則》一經公佈，就引發了小區業主熱議，尤其是其中1000元風險保證金，更成了討論的焦點。

　　業委會

　　犬隻屢屢傷人難調解 “風險金”為便於賠償

《細則》究竟是怎樣出臺的呢?華商記者就此諮詢了該小區業委會。

業委會一王姓主任說，他們小區是單位型社群，平時除了物業、業委會管理外，單位後勤也會參與管理。提起這次出臺的《細則》，他說也是被逼無奈：近年養狗 居民逐漸增多，養狗帶來的擾民、汙染環境等問題也隨之而來，“狗患”幾乎成了小區一個主要矛盾，鄰里關係因此日漸緊張。

王主任說，正是由於“狗患”嚴重，所以他們才通過制定《細則》規範業主養犬。收取的1000元風險保證金，是保證萬一犬隻傷人，能有錢及時賠付傷者看病。由於得到單位的支援，所以業主不願繳納時，他們將會在單位補貼中扣除。

　　專家

　　基層管犬是發展方向 業主不滿收風險金可起訴

全國社群維權專家陳鳳山說，目前小區“犬患”已經成了社會普遍存在的問題，針對不文明養狗這一老大難問題，這個小區能通過小區養犬自制出臺《細則》來管理，確實是一種創新，也是以後小區犬隻管理的方向。

陳鳳山說，小區裡物業天天都能看到業主的養狗行為，如果接到犬隻擾民的投訴後再通知城管、城建來執法不太現實：一是執法人員沒有那麼多的人力物力;二是 執法人員也不可能天天到小區，矛盾發生後不能第一時間在現場，未免又隔了一層，資訊溝通不順暢鞭長莫及。因此，小區自治讓業委會和物業來管理小區內的養犬 行為，實際上遵守的是身邊管理原則，不僅方便而且有效。從發展方向看，地方立法應當吸納非政府組織參與犬隻管理：居民委、業委會可以組織制定養犬公約，並 監督實施，加強養犬人自律，倡導文明養犬，一起消除城市“狗患”，這都是有積極意義的。

從法律角度來看，業委會出臺規定收取風險金卻並 沒有明確規定。“尤其是這個業委會將本該屬於員工的補貼，直接扣除，雖然是單位型小區，但這種做法值得商榷。”陳鳳山說，如果所有業主都同意並遵守，那麼 無可厚非;而如果有業主對此有異議，可以向主管部門投訴，也可以向法院提起訴訟。