2016年區統計局雙隨機一公開實施方案
雙隨機監管是市場監管部門探索的一種新的監管方式。下面是小編整理的區統計局雙隨機一公開實施方案，歡迎大家閱讀!
【2016年區統計局雙隨機一公開實施方案1】
爲貫徹落實深圳市推進政府職能轉變協調小組辦公室《關於大力推廣隨機抽查有關事項的通知》(深職轉辦〔2015〕3號)精神，根據相關法律、法規規定，結合我局統計執法工作實際，制定本實施方案。
一、基本原則
(一)依法監管。嚴格執行有關法律法規，規範事中事後監管，落實監管責任，確保事中事後監管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規範化。
(二)公正高效。規範行政權力運行，切實做到嚴格規範公正文明執法，提升監管效能，減輕被檢查單位負擔，優化市場環境。
(三)公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光統計執法”，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
(四)協同推進。實施全局聯動，形成統一的監管信息平臺，探索推進跨部門跨行業聯合隨機抽查。
二、建立“雙隨機”名錄庫
(一)建立檢查對象名錄庫。區統計局每年按照統計工作的需要，確定檢查領域和範圍。建立統計檢查對象隨機抽取名錄，將統計執法檢查領域和範圍內所有調查項目的調查對象作爲抽取執法檢查對象的抽樣框，按照事先確定的隨機抽取方式，選取檢查對象。
(二)建立統計執法人員名錄庫。區統計局建立統計執法檢查人員名錄庫，並根據檢查任務的需要從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查人員，參加區統計部門組織的執法檢查和案件查處工作。
(三)加強動態管理。對統計執法檢查對象名錄庫、統計執法檢查人員名錄庫實行動態管理，及時錄入維護、更新相關信息，確保檢查對象齊全、檢查人員合格。
三、建立統計檢查隨機抽查事項清單
區統計局依據《統計法》、《統計法實施細則》、《廣東省統計管理條例》、《深圳經濟特區統計條例》等法律法規及國家統計局《統計執法檢查規定》賦予的統計執法職責，對檢查對象下列事項進行檢查：
(一)是否存在侵犯統計機構和統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權的行爲;
(二)是否存在違反法定程序和統計制度修改統計數據的行爲;
(三)是否存在虛報、瞞報、僞造、篡改、拒報和遲報統計資料的行爲;
(四)是否依法設立統計機構或配備統計人員;
(五)是否設置原始記錄、統計臺帳;
(六)統計調查項目是否依據法定程序報批，是否在統計調查表的右上角標明法定標識;
(七)是否嚴格按照經批准的統計調查方案進行調查，有無隨意改變調查內容、調查對象和調查時間等問題;
(八)統計資料的管理和公佈是否符合有關規定，有無泄露國家祕密、統計調查對象的商業祕密和私人、家庭的單項調查資料的行爲;
(九)是否依法進行涉外調查;
(十)法律、法規和規章規定的其他事項。
四、隨機抽查的範圍和方法
(一)抽查範圍。範圍爲本區全部報表單位,包括所轄區域內執行一套表統計調查制度的全部規模以上工業、有資質的建築業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業及全部房地產開發經營業、規模以上服務業以及其他有5000萬元以上在建項目的法人單位和有科技活動的企事業單位以及金融等報表單位。
(二)抽取方法。區統計局定期(每季或每半年)將確定的執法檢查範圍內各領域的所有調查對象，按行業、規模、增速、行政區劃等不同標識進行分組，再按自然序列號進行排序，依據抽取比例和數量，隨機確定檢查單位名單。
(三)檢查方法。檢查人員在每個檢查期內，可結合日常專業工作，通過聯網直報、微信平臺、電話溝通、書面問詢、座談交流、調研走訪、實地查驗等時機和方式，對已經明確的檢查對象，實施有針對性的跟蹤檢查。
五、隨機抽查的職責分工
按照“全員執法、平行交叉”的原則，建立由執法科牽頭，各科室及中心、調查隊配合，全員參與的統計執法檢查“雙隨機”工作機制。
(一)執法科
牽頭負責“雙隨機”抽查工作的組織與協調，“雙隨機”抽查方法的設計與完善，執法人員數據庫更新與維護，檢查結果的運用。
(二)各科室，中心、調查隊
各科室，中心及調查隊應結合日常工作，對檢查對象月度、季度、年度數據實施動態監測，發現異動後及時跟進檢查覈實，視情組織所屬執法人員開展實地檢查。
(三) 執法人員
執法人員負責實地檢查，完成檢查報告。
六、抽查結果的運用
(一)公示誠信信息。對隨機抽查中未發現問題的檢查或者統計工作良好企業信息，在南山區統計局官網或深圳市社會信用信息系統(深圳信用網)予以公示。
(二)立案查處違法行爲。對隨機抽查中發現的統計違法行爲，區統計局要依法立案，並嚴肅予以查處。
(三)公示處罰信息。符合《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》規定的嚴重失信企業，在國家統計局建立的統計上嚴重失信企業信息公示平臺上予以公示。
【2016年區統計局雙隨機一公開實施方案2】
爲認真貫徹落實《國務院關於印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發〔2016〕30號)精神，進一步規範我區行政檢查行爲，加快我區政府職能轉變，推進簡政放權、放管結合、優化服務，現就我區全面推開“雙隨機一公開”有關工作通知如下：
一、工作目標
全面推開“雙隨機、一公開”監管，普遍建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。到2016年底，全區各級各部門、有關單位要列出“一單、兩庫、一細則”，隨機抽查事項要達到本部門市場監管行政檢查事項的70%以上，其他行政檢查事項的50%以上。力爭2017年實現全覆蓋，充分體現監管的公平性、規範性和簡約性。
二、主要任務
(一)建立完善隨機抽查事項清單。全區各級各部門、有關單位要對現有行政檢查事項進行認真梳理，儘快制定完善本單位隨機抽查事項清單。抽查事項清單要明確檢查依據、主體、內容、方式、頻次等，並根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公佈。
(二)建立完善執法檢查人員名錄庫。全區各級各部門、有關單位要按照執法人員所屬的檢查行業、領域等進行分類，建立完善本單位隨機選派執法檢查的人員名錄庫。要規範名錄庫人員的推薦、審覈程序，確保執法檢查人員業務熟練，有效履行檢查職責。
(三)建立完善檢查對象名錄庫。全區各級各部門、有關單位要充分把握經濟社會發展趨勢，結合工作實際，把法律、法規、規章規定需要監管的檢查對象全面梳理並納入檢查對象名錄庫，確保不遺漏;法律、法規、規章規定不在檢查範圍內的市場主體和其他檢查事項，一律不得列入，確保不越位。
(四)制定完善“雙隨機一公開”實施細則。全區各級各部門、有關單位要結合工作實際，制定完善本單位“雙隨機一公開”實施細則。實施細則應當包括本單位“雙隨機一公開”目標任務，工作機制、操作方式、實施步驟、責任落實等內容。
(五)建立信息共享機制。充分利用門戶網站、辦事窗口等信息載體，實時將本單位抽查情況及查處結果向社會公佈，接受社會監督。工商、法制等部門要結合全區社會公共信息資源整合與應用工作，通過建立市場監管信息平臺、行政執法信息平臺等歸集公示功能，穩步推進全區“雙隨機一公開”工作信息共享。
(六)強化抽查結果運用。對抽查發現的違法、違規行爲，要綜合運用行政處罰等手段，依法依規懲處，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。將抽查結果與信用監管、智能監管聯動，加強社會信用體系建設，運用大數據、雲計算、物聯網等信息技術，建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制。
(七)探索開展聯合抽查。區政府法制辦要結合實際，協調組織區級有關部門開展聯合抽查，按照“雙隨機”要求制定並實施聯合抽查計劃，對同一檢查對象的多個檢查事項原則上實施聯合抽查，提高執法效能，降低市場主體成本。
三、實施步驟
(一)梳理制定。全區各級各部門、有關單位要按照任務要求做好行政檢查事項、執法檢查人員、執法檢查對象的梳理工作，制定隨機抽查事項清單、執法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫和“雙隨機一公開”實施細則，並於2016年9月18日前將隨機抽查事項清單、執法檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和“雙隨機一公開”實施細則經單位主要領導簽字後，與電子檔一同報區政府法制辦備案。
(二)公佈實施。各部門制定的“一單、兩庫、一細則”要及時向社會公佈。按照“一單、兩庫、一細則”和“雙隨機一公開”工作要求，全面開展隨機抽查工作，及時梳理總結工作經驗，及時反映並研究解決工作中存在的問題。
(三)總結驗收。各級各部門、相關單位應在每季度最後一週內，將本單位本季度落實“雙隨機一公開”工作情況彙總梳理形成表格報送區政府法制辦;每年12月15日前要對單位開展“雙隨機一公開”的工作措施、做法成效、問題建議及下一步工作安排形成自查材料，並將有關情況彙總形成表格一併報區政府法制辦。
四、工作要求
(一)統一思想認識。全面推開“雙隨機一公開”監管，是貫徹落實黨中央、國務院關於加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。全區各級各部門、有關單位務必充分認識此項工作的重要性和必要性，在已有工作基礎上，進一步全面深入落實工作部署和要求，夯實工作基礎，創新監管方式，規範市場秩序，服務經濟社會發展。
(二)加強工作力度。全區各級各部門、有關單位要切實加強領導，迅速組織精幹力量，切實抓好工作落實。要嚴格對照實施依據，認真梳理執法職權，充分結合工作實際，確保“一單、兩庫、一細則”全面、真實、合法、有效，確保該項工作的順利推進。
(三)強化信息報送。全區各級各部門、有關單位要高度重視信息報送工作，認真梳理每季度、每年度工作情況，確保報送內容符合工作要求，工作數據詳實準確。爲加強工作聯繫，全區各級各部門、有關單位務必於2016年9月18日前將本單位“雙隨機一公開”工作情況(附件1—5)報區政府法制辦(聯繫人：龔婉瑩、李超;電話：71412722、71411503;傳真：71411503。郵箱：)。
(四)強化督促檢查。全區各級各部門要把全面推開“雙隨機一公開”監管作爲當前和今後一個時期常態化重點工作，加強工作部署，明確工作責任，強化工作督促檢查。區政府督查室、區政府法制辦將對落實“雙隨機一公開”工作機制、建立“一單、兩庫、一細則”情況進行全面督查，並及時通報督查結果，對未完成工作任務以及不符合工作要求的將責令及時整改。
