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  教師節主題內容:一些教育難題今天依然存在

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爲什麼政府管了很多管不了、管不好又不該管的事?這與計劃經濟頑固的存在是有關聯的。

社會上有人曾質疑:30年前,政府職能、學校辦學自主權、辦學體制多元化等問題制約是教育改革與發展的“堅冰”。30年後的今天,這些問題爲何依然還在?

中國教育學會會長鍾秉林說,回顧30年來我國教育體制改革的歷史進程,30年前頒佈的《決定》作爲行動綱領一直引領和影響着我國教育事業的各項決策和部署。從1986年頒佈《義務教育法》到1993年印發《中國教育改革和發展綱要》,從1999年發佈《關於深化教育改革全面推進素質教育決定》,到2010年印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,從每一座里程碑中,我們都能看到當初教育體制改革決定的身影。

紀念,是爲了更好地出發。在回顧30年教育改革所取得巨大成績的同時,與會代表們普遍認爲,中國當前教育面臨的一系列重大問題仍然與體制相關。

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山東省教育廳副廳長張志勇說:“教育法明確指出,政府是在行政部門領導下實施教育管理的,國務院教育行政部門主管全國教育工作,統籌規劃,協調管理全國的教育事業,縣級以上地方各級政府教育行政部門主管本行政區內的教育工作,縣級以上各級政府其他有關部門在各自職責範圍內負責本區域教育。但是,我國教育發展面臨的現實是,人事權、財權、事務權高度分割,教育人事權不在教育部門,在編制部門、人社部門手中;教育財權不在教育部門,在發展改革部門和財政部門手中。這種體制導致教育一旦出問題,社會首先責問的是教育部門,在教育部門對教育事務管理權限有限的情況下,教育行政效率偏低,教育部門也常常是代人受過!”

30年教育體制改革遇到不少類似的尷尬。但是,在檢視30年教育體制改革歷程時,專家學者們更多的是重溫歷史,並希望從中找到答案。“1985年出臺的《決定》,是以經濟體制改革爲牽引的,至今我們仍然能看到這種牽引作用的強大,那時的教育體制改革主要是以人才爲導向,現在是重新確立以立德樹人爲導向。”國家教育發展研究中心主任張力說,當時的教育體制改革情境仍然還是計劃經濟。即便當時已啓動的經濟體制改革,也只是有計劃的商品經濟,而非完全由市場調節的市場機制。

“這種導向的影響至今也不能忽視。爲什麼政府管了很多管不了、管不好又不該管的事?這和計劃經濟頑固的存在是有關聯的。”張力認爲,“今天,教育遇到的改革深水區和攻堅期與30年前完全不同,30年前不是這樣的‘水’,也沒這麼堅的‘冰’。現在,之所以有很多難啃的‘硬骨頭’,是因爲現在的利益固化、格局分化,變得更加錯綜複雜。”

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